这不是一个简单的概念之争，孔子说，名不正则言不顺，言不顺则事不成。
对于美国人来说，仅仅是在判决书中出现外国法的内容本身已经是极大的问题，就像是在《圣经》解释当中出现了其他宗教和其他文明传统中的材料一样——比如伊斯兰教或者《论语》。Norman Dorsen, The Relevance of Foreign Legal Materials in U. S. Constitutional Cases: A Conversation Between Justice Antonin Scalia and Justice Stephen Breyer, 3 Int'l J. Const. L. 519, 531(2005). (48)See Austen L. Parrish, A Storm in a Teacup: The U. S. Supreme Court's Use of Foreign Law, 2007 U. Ill. L. Rev. 637, 675(2007). (49)See Harold Hongju Koh, International Law as Part of Our Law, 98 Am. J. Int'l L. 43, 44(2004). (50)See Sarah K. Harding, Comparative Reasoning and Judicial Review, 28 Yale J. Int'l L. 409(2003). (51)Court in Transition: From the Hearings, New York Times, Sept. 14, 2005, A26. (52)See Paul W. Kahn, Interpretation and Authority in State Constitutionalism, 106 Harv. L Rev. 1147, 1154(1993). (53)T. Alexander Aleinikoff, Thinking Outside the Sovereignty Box: Transnational Law and the U. S. Constitution, 82 Tex. L. Rev. 1989, 1993(2004). (54)Louis J. Blum, Mixed Signals: The Limited Role of Comparative Analysis in Constitutional Adjudication, 39 San Diego L. Rev. 157, 163(2002). (55)Jed Rubenfeld, Unilateralism and Constitutionalism, 79 N. Y. U. L. Rev. 1971, 1995～199(2004); Ernest A. Young, Foreign Law and the Denominator Problem, 119 Harv. L. Rev. 148, 161(2005). (56)参见R.v. Keegstra, [1990] 3 S. C. R. 697(Can.); Holocaust Denial Case, 90 BVerfGE 241(1994)(F. R. G.)。
第二，双方都不否认法律全球化的进程和比较宪政的发展确实使得法官判案时候的思考和推理受到国际法和外国法的影响，这一点即使是反对引用外国法的一方也不否认。近几年来，美国最高法院在一系列的宪法判决当中引用外国法，引起了法官内部和宪法学者的激烈辩论。根据塞缪尔·亨廷顿的分析，原先以白人新教文化为核心的美国国家认同自从20世纪后半叶开始面临着四个方面的挑战：其一，苏联解体使得全世界国家认同重要性下降，次国家的族群认同、跨国身份反而凸显。他在入籍美国的仪式上，感到自己卸去了旧的忠诚而承担了美国公民身份的忠诚。(31)同年，美国最高法院裁定德克萨斯州同性恋鸡奸法案违宪的Lawrence v. Texas(32)案中，肯尼迪大法官援引了欧洲人权法院的一项类似判决来反驳Bowers v. Hardwick案认为禁止鸡奸的法案合宪的判决。
这一点在冷战当中体现得最为明显：在美苏对抗当中，美国就是以自由民主、法治宪政、市场经济的价值作为对抗苏联共产主义意识形态的核心，并且最终取得了胜利。(40)一年之后，参议院也提出了相同的动议。（作者为司法部部长 党组书记 吴爱英） 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重要部署，在我国社会主义法治建设历史进程中具有里程碑意义。
要积极推动把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，保证在校学生都能得到基本法律知识教育。要始终坚持中国共产党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策和党中央、国务院的决策部署。进一步完善行政管理与行业自律相结合的律师管理体制，发挥律师协会自律作用，加强律师事务所管理，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度，严肃查处违法违规行为，促进律师依法诚信执业。要按照中央的部署和要求，坚持正确的改革方向，深化司法行政体制改革。
对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入实施六五普法规划，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，认真做好并不断深化领导干部学法用法工作，完善国家工作人员学法用法制度，增强领导干部和国家工作人员的法治观念和法律素质。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，切实抓好司法部《关于推进公共法律服务体系建设的意见》的贯彻落实，将法律服务向就业、就医、就学等民生领域延伸，进一步健全服务网络，拓展服务领域，强化服务保障，更好地满足人民群众的基本法律服务需求。（二）深入开展法治宣传教育。要坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，立足我国国情，借鉴外国有益经验，决不照搬外国司法行政制度模式。
要积极推动健全普法宣传教育机制，加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，提高普法工作者的法律素质和工作水平。（四）进一步完善法律援助制度。全面推进依法治国，必须走对路，即坚定不移走中国特色社会主义法治道路，这是事关全局、决定成败的根本问题。要深刻理解全面推进依法治国的重大意义，进一步增强全面推进依法治国的责任感和使命感，积极投身全面推进依法治国伟大实践。
要完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，进一步发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。要按照中央的统一部署和要求，在建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度等方面，认真履行司法行政职责，积极做好相关工作。
各级司法行政机关要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学习、深刻理解、坚决贯彻党的十八届四中全会精神，切实把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上来，充分发挥职能作用，全面推进依法治国。坚定不移推进反腐败斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违法违纪案件。
四、大力加强司法行政队伍和律师队伍建设 全会《决定》明确提出，要建设高素质法治专门队伍，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。党的十八届三中全会、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻辑。各级司法行政机关要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉用习近平总书记重要讲话和全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要积极推动制定法律援助法，加强配套规章制度建设，完善法律援助制度。全会《决定》明确提出，要建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。进入专题： 司法行政 依法治国 。
强调要加强法律服务队伍建设。要通过认真深入学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，统一到中央关于全面推进依法治国的决策部署上来。
各级司法行政机关要深刻认识党的十八届四中全会的重大意义，把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆上重要日程，高度重视，精心组织，周密部署，加强领导，切实把党的十八届四中全会精神传达学习好、大力宣传好、贯彻落实好，迅速掀起学习贯彻党的十八届四中全会精神的热潮。要大力加强律师队伍建设，把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
从法制宣传到法治宣传，内涵发生了深刻变化，既包括对法律体系和法律制度的宣传，也包括对立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动的宣传，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了运用法治思维和法治方式能力的培养。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，落实全面推进依法治国重大战略任务，对于进一步统一思想、凝聚力量，推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义，对全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。
（五）大力加强人民调解工作。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，适应经济社会发展需要，推动适时调整法律援助经济困难标准和事项范围，降低法律援助门槛，同时将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，不断扩大法律援助覆盖面四、大力加强司法行政队伍和律师队伍建设 全会《决定》明确提出，要建设高素质法治专门队伍，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。要坚持中国特色社会主义法治理论，用中国特色社会主义理论体系武装队伍，指导工作。
四中全会《决定》是三中全会《决定》的姊妹篇，是全面深化改革战略部署在法治领域的新蓝图。（五）大力加强人民调解工作。
（六）切实加强司法协助工作。（三）加快推进法律服务体系建设。
各级司法行政机关要采取党组（党委）中心组专题学习、举办辅导报告会、学习交流会、培训班、研讨班等多种形式，认认真真地学习习近平总书记重要讲话和十八届四中全会精神，切实把十八届四中全会精神传达到基层，传达到每一个单位和每一名干警、法律服务工作者，教育引导广大司法行政干警和法律服务工作者全面把握、深刻领会精神实质和深刻内涵。要深刻理解坚定不移走中国特色社会主义法治道路，树立自信，保持定力，牢牢把握全面推进依法治国的正确方向。
要完善领导干部学法用法制度，加强青少年法治教育，健全普法宣传教育机制。要积极推动制定法律援助法，加强配套规章制度建设，完善法律援助制度。（四）进一步完善法律援助制度。全会《决定》明确提出，要加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系。
要始终坚持中国共产党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策和党中央、国务院的决策部署。（作者为司法部部长 党组书记 吴爱英） 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重要部署，在我国社会主义法治建设历史进程中具有里程碑意义。
全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，直面我国法治建设领域的突出问题，立足我国社会主义法治建设实际，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动全社会树立法治意识。
大力加强律师行业党的建设，巩固和扩大党的建设、党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。全会《决定》明确提出，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。
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